「先生前面說的都很好，朕也覺得非常有道理。不過有一點朕有些想不明白，都察院怎麼獲取地方上的消息？」

    「如果把人派到各個地方上的話，很容易出紕漏。如果在京城的話，都察院對地方也不甚了解。這件事如果不解決的話，怕是效果不明顯。」朱翊鈞面容嚴肅的說道。

    聞言，張居正也有些遲疑，不過想了想之後，他說道：「可以派人到地方上去巡查。」

    朱翊鈞看了一眼張居正，笑了笑，沒說話。

    朱翊鈞不相信張居正想不到這件事該怎麼辦，只是張居正不敢說，或者說，他不願意說。

    最好的解決辦法其實是韃子朝的一項制度，叫做密奏。

    密奏制度始於康熙，但是擴大於雍正，是雍正皇帝幾個開創性的制度之一，對加強皇權和吏治起到了非常大的作用，歷史上也被稱為密折制度。

    上奏人撰寫奏摺不得泄密，不經任何機構、人員，直達御前。

    這種方式既快速又保密，使皇帝能更直接地獲取信息，提高了宮廷決策效率，有利於君主集權，也加強了對官僚機構的控制。

    地方官員的副手全都有資格上密折，甚至很多回鄉的官員也可以。這些人在地方上掌握着地方上的情況，是非常龐大的消息渠道。

    繕寫時須親自為之，不可假手於人，一切聽聞皆可上報。

    寫畢，將奏文寫在摺疊的白紙上，再裝入特製皮匣，皮匣的鑰匙只有兩把，一把在上奏摺官員手中，一把由皇帝保管。除此之外，任何人都無法開啟。

    官員自派親信家人送抵京城，不可擾累驛站；直達御前，並由皇帝親自批答。

    雍正七年，雍正建立軍機處以專一事權。軍機處負責密折，皇帝特許的下級官員可直接向皇帝彈劾上級長官。

    這個制度的好處壞處都有。

    好處體現在皇帝權力的加強，對地方監察的力度也大大的增加了。官員們畏懼下屬告自己的狀，通常在自己當官的任上也不敢胡作非為，這個制度也大大的增加了行政效率。如果地方上有什麼事情的話，不用一級一級的呈報，可以直接送到皇帝的面前。皇帝在得到密奏的第一時間，就可以把事處理了然後發回去。

    壞處就是臣子會人人自危，平日裏生怕行差就錯，根本不敢做什麼事，造成了官場之上推諉之風盛行，做多錯多，多做不如不做。同時這種制度也極容易產生冤假錯案。

    不過把密奏制度和張居正的考成法相結合，應該能好不少。再加上張居正之前說的監察制度，效果肯定能大大的加強。

    張居正能夠想出前面的兩種制度，不可能想不到後面這種。只不過密奏制度如果被張居正提出來的話，恐怕他會成為眾矢之的。

    這個辦法對皇帝來說的確是個好辦法，可是對於臣子們來說就不是什麼好辦法了。誰也不希望自己的下屬有告自己狀的權力。

    你會覺得自己身邊每時每刻都有人盯着。畢竟你的位置已經被下屬盯上了，稍微干點什麼事情，下屬就會把你告下來。

    這個問題在朱翊鈞看來，卻不是什麼太大的問題。畢竟咱大明朝是有這個傳統的，當初朱元璋在這件事上就採取了非常寬容的態度，甚至允許下屬或者當地百姓士紳直接就把犯罪的官員逮捕之後押送進京。

    這都不是告密的事了，是直接抓起來押送進京。

    同時，朱元璋還嚴厲地告訴所有官員，任何人不得阻攔；但凡阻攔，一律殺無赦。

    同時，還給老百姓家裏面發明大誥。如果你覺得你有冤屈了，想要告狀，可以把明大誥頂在頭上，然後到京城。

    只不過朱元璋的很多制度到最後都被玩沒了。有利於文官集團的，他們就遵循祖制；不利於他們的，那就全部改掉。

    朱翊鈞可不管張居正怎麼想，直接說道：「張先生，朕覺得可以採用密奏的制度。」

    「陛下所說的是？」張居

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